भारत में स्थानीय स्वशासन व्यवस्था
- 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों के कार्यान्वयन के तीन दशक बाद भी, भारत में हस्तांतरण की स्थिति मिश्रित बनी हुई है।
- संशोधनों में परिकल्पना की गई कि भारत में स्थानीय निकाय स्थानीय स्वशासन की संस्थाओं के रूप में कार्य करेंगे।
- इसके अनुसरण में, ग्रामीण स्थानीय सरकारों को मजबूत करने के लिए वर्ष 2004 में पंचायती राज मंत्रालय का गठन किया गया था।
वर्तमान परिदृश्य
- जहां कुछ राज्यों ने विकेंद्रीकरण में प्रगति की है, वहीं कई राज्य अब भी पीछे हैं।
- संवैधानिक संशोधनों में राजकोषीय हस्तांतरण पर जोर दिया गया, जिसमें पंचायतों द्वारा स्वयं का राजस्व उत्पन्न करना भी शामिल है।
- हालाँकि, पंचायत राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अभी भी केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा प्रदान किए गए अनुदान से आता है।
- राजस्व का 80% केंद्र से और 15% राज्यों से आता है।
- राजस्व का केवल 1% टैक्स के माध्यम से अर्जित किया जाता है, जो पंचायतों की सीमित वित्तीय स्वायत्तता को उजागर करता है।
राजस्व सृजन के रास्ते
- विभिन्न राज्य पंचायती राज अधिनियमों में कराधान और गैर-कर राजस्व के प्रावधान हैं जिन्हें पंचायतों द्वारा एकत्र और उपयोग किया जा सकता है।
- इनमें संपत्ति कर, भूमि राजस्व पर उपकर, पेशे पर कर, विज्ञापन और उपयोगकर्ता शुल्क शामिल हैं।
- गैर-कर राजस्व मार्गों में शुल्क, किराया, निवेश से आय और ग्रामीण व्यापार केंद्र और नवीकरणीय ऊर्जा पहल जैसी नवीन परियोजनाएं शामिल हैं।
- पंचायतों से अपेक्षा की जाती है कि वे उचित वित्तीय नियमों को लागू करके कराधान के लिए अनुकूल वातावरण स्थापित करें।
- इसमें कर और गैर-कर आधारों के संबंध में निर्णय लेना, उनकी दरें निर्धारित करना, छूट क्षेत्रों को परिभाषित करना और संग्रह के लिए प्रभावी कर प्रबंधन और प्रवर्तन कानून बनाना शामिल है।
ग्राम सभाओं की भूमिका
- ग्राम सभाएँ आत्मनिर्भरता और सतत विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं
- राजस्व सृजन के लिए स्थानीय संसाधनों का उपयोग करके।
- ये राजस्व-सृजन पहलों की योजना बनाने, निर्णय लेने और कार्यान्वयन में संलग्न हो सकते हैं।
- उनके पास स्थानीय विकास परियोजनाओं, सार्वजनिक सेवाओं और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए धन को निर्देशित करने, टैक्स , शुल्क और करारोपण लगाने का अधिकार है।
- उन्हें राजस्व सृजन प्रयासों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए उद्यमिता को बढ़ावा देने और बाहरी हितधारकों के साथ साझेदारी को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
न्यायसंगत हिस्सेदारी और सशक्तिकरण की आवश्यकता
- विभिन्न स्तरों की पंचायतों के बीच कर संग्रहण जिम्मेदारियों में असमानता है, जिसका प्राथमिक बोझ ग्राम पंचायतें उठाती हैं।
- सतत विकास के लिए सभी स्तरों के बीच राजस्व सृजन जिम्मेदारियों का समान बंटवारा आवश्यक है।
- हालाँकि, केंद्रीय और राज्य वित्त आयोगों के अनुदान पर निर्भरता के कारण राजस्व सृजन के प्रयासों में गिरावट आई है।
- राजस्व सृजन में अनिच्छा में कई कारक योगदान करते हैं, जिनमें "फ्रीबी संस्कृति" और लोकप्रियता के बारे में राजनीतिक चिंताएं शामिल हैं।
- स्थानीय विकास के लिए राजस्व सृजन के महत्व पर निर्वाचित प्रतिनिधियों और जनता के बीच शिक्षा और जागरूकता की आवश्यकता है।