एएनआईआईडीसीओ के बारे में हम क्या जानते हैं?

• अंडमान और निकोबार द्वीप समूह एकीकृत विकास निगम (ANIIDCO) को ग्रेट निकोबार में ₹72,000 करोड़ की मेगा इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजना की देखरेख का काम सौंपा गया है, जो नीति आयोग द्वारा समर्थित एक महत्वपूर्ण पहल है।
• इस महत्वाकांक्षी परियोजना में एक ट्रांस-शिपमेंट पोर्ट, एक ग्रीनफील्ड हवाई अड्डा, एक पर्यटन और टाउनशिप परियोजना और एक सौर और गैस-आधारित बिजली संयंत्र का निर्माण शामिल है।
• अपनी रणनीतिक स्थिति और आर्थिक क्षमता के बावजूद, इस परियोजना को ANIIDCO के पास इस तरह के बड़े पैमाने के उपक्रमों के प्रबंधन में अनुभव की कमी और पर्यावरणीय प्रभावों पर चिंताओं के कारण गंभीर जांच का सामना करना पड़ रहा है।

ANIIDCO: एक मेगा प्रोजेक्ट के लिए एक असंभव विकल्प?:

• 1988 में स्थापित, ANIIDCO का प्राथमिक जनादेश संसाधन प्रबंधन के माध्यम से अंडमान और निकोबार द्वीप समूह का संतुलित और पर्यावरण के अनुकूल विकास रहा है।
• ऐतिहासिक रूप से, निगम की गतिविधियों में पेट्रोलियम और शराब व्यापार, पर्यटन प्रबंधन और मत्स्य पालन विकास शामिल हैं। पिछले तीन वर्षों में ₹370 करोड़ के वार्षिक कारोबार और ₹35 करोड़ के औसत लाभ के साथ, ANIIDCO एक अपेक्षाकृत छोटा खिलाड़ी है।
• इसका पोर्टफोलियो, जो काफी हद तक स्थानीय वाणिज्यिक उपक्रमों तक सीमित है, जटिल बुनियादी ढांचे और पर्यावरणीय चुनौतियों से जुड़ी ₹72,000 करोड़ की परियोजना को संभालने की इसकी क्षमता के बारे में गंभीर चिंताएँ पैदा करता है।
• जुलाई 2020 में परियोजना प्रस्तावक के रूप में अपनी नियुक्ति के समय, ANIIDCO में महत्वपूर्ण पर्यावरणीय शासन संरचनाओं का अभाव था।
• इसके पास कोई पर्यावरण नीति नहीं थी, न ही इसके पास इतने बड़े पैमाने की परियोजना की देखरेख के लिए आवश्यक मानव संसाधन थे। परियोजना का कार्यभार सौंपे जाने के दो साल बाद, 2022 के अंत में ही ANIIDCO ने शहरी नियोजन, पर्यावरण प्रबंधन और बुनियादी ढाँचे के विकास में विशेषज्ञों की भर्ती की प्रक्रिया शुरू की।
• विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (EAC), जिसने इन कमियों के बावजूद पर्यावरणीय मंज़ूरी दी, ने ANIIDCO की पर्यावरणीय नियमों का पालन करने की क्षमता पर गंभीर सवाल उठाए।

हितों का टकराव और शासन संबंधी मुद्दे:

• परियोजना के सबसे विवादास्पद पहलुओं में से एक ANIIDCO के नेतृत्व और शासन के इर्द-गिर्द हितों का टकराव है।
• उदाहरण के लिए, जब केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने चरण 1 वन मंज़ूरी दी, तो ANIIDCO के प्रबंध निदेशक ने द्वीपों के लिए पर्यावरण और वन आयुक्त सह सचिव के रूप में भी काम किया।
• इससे स्व-प्रमाणन की चिंताएँ पैदा हुईं, जहाँ परियोजना प्रस्तावक पर्यावरणीय शर्तों के अनुपालन के लिए ज़िम्मेदार अधिकारी भी था।
• इसके अतिरिक्त, द्वीपों के मुख्य सचिव, जो ANIIDCO के बोर्ड के अध्यक्ष हैं, परियोजना के खिलाफ शिकायतों का मूल्यांकन करने के लिए राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) द्वारा गठित समिति में शामिल थे, जिससे उसी प्रशासनिक निकाय के भीतर निर्णय लेने की शक्ति और भी मजबूत हो गई।
• परियोजना की निगरानी और नियामक प्राधिकरण के बीच यह ओवरलैप परियोजना से जुड़े पर्यावरणीय और सामाजिक आकलन की विश्वसनीयता को कमज़ोर करता है, खासकर यह देखते हुए कि ग्रेट निकोबार एक जैव विविधता हॉटस्पॉट है और कमज़ोर स्वदेशी समुदायों का घर है।
• इन समुदायों और द्वीप के नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र पर परियोजना के संभावित प्रभाव गंभीर चिंता का विषय हैं, जिनका अभी तक पर्याप्त रूप से समाधान नहीं किया गया है।

पर्यावरण और सामाजिक जोखिम:

• ग्रेट निकोबार न केवल अपनी अनूठी जैव विविधता के लिए जाना जाता है, बल्कि अपनी टेक्टोनिक अस्थिरता के लिए भी जाना जाता है।
• ऐसे वातावरण में बड़े पैमाने पर बुनियादी ढाँचे के निर्माण के जोखिमों में पारिस्थितिकी तंत्र को अपरिवर्तनीय क्षति और प्राकृतिक आपदाओं के प्रति बढ़ती भेद्यता की संभावना शामिल है। इसके अलावा, यह परियोजना स्वदेशी जनजातियों के अधिकारों को खतरे में डालती है, जिन्हें इस क्षेत्र में संवैधानिक रूप से संरक्षित दर्जा प्राप्त है।
• इन जोखिमों के बावजूद, EAC ने नवंबर 2022 में ANIIDCO को पर्यावरणीय मंज़ूरी दे दी, जिससे पर्यावरण समीक्षा प्रक्रिया की मज़बूती पर सवाल उठने लगे।
• कंजर्वेशन एक्शन ट्रस्ट सहित परियोजना के विरोधियों ने तर्क दिया है कि वन मंजूरी प्रक्रिया में पारदर्शिता और स्वतंत्रता का अभाव है।
• इन चिंताओं को औपचारिक रूप से एनजीटी के समक्ष उठाया गया था, जो पर्यावरण और सामाजिक न्याय अधिवक्ताओं के लिए एक प्रमुख युद्धक्षेत्र बना हुआ है।

विशेषज्ञों की राय और भविष्य की संभावनाएँ:

• अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के पूर्व प्रशासकों ने इस तरह की जटिल परियोजना को प्रबंधित करने की एएनआईआईडीसीओ की क्षमता पर मिश्रित विचार व्यक्त किए हैं। जबकि पूर्व उपराज्यपाल लेफ्टिनेंट जनरल ए.के. सिंह का मानना है कि एएनआईआईडीसीओ इस परियोजना के लिए सबसे उपयुक्त स्थानीय एजेंसी है; वे इसकी सफलता सुनिश्चित करने के लिए बाहरी विशेषज्ञ एजेंसियों की आवश्यकता पर भी जोर देते हैं।
• दूसरी ओर, द्वीप समूह के पूर्व मुख्य सचिव सनत कौल अधिक आलोचनात्मक रहे हैं, उन्होंने सुझाव दिया है कि इस पैमाने की परियोजना को प्रबंधित करने के लिए एएनआईआईडीसीओ को पूरी तरह से बदलाव और अपनी क्षमताओं में महत्वपूर्ण उन्नयन की आवश्यकता होगी।

निष्कर्ष:

• ₹72,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार मेगा परियोजना, आर्थिक रूप से आशाजनक होने के साथ-साथ शासन, पर्यावरणीय प्रभाव और सामाजिक न्याय से संबंधित चुनौतियों से भरी हुई है।
• एएनआईआईडीसीओ का सीमित अनुभव और परियोजना प्रस्तावक के रूप में इसकी भूमिका को लेकर हितों के टकराव परियोजना की दीर्घकालिक स्थिरता के बारे में वैध चिंताएँ पैदा करते हैं। इसके अलावा, पारदर्शी और स्वतंत्र पर्यावरणीय मूल्यांकन प्रक्रिया की कमी द्वीप के अद्वितीय पारिस्थितिकी तंत्र और इसके स्वदेशी लोगों के अधिकारों को ख़तरे में डालती है।