राजभवन को आमूलचूल सुधारों की जरूरत

• कई राज्यों में राज्यपालों के आचरण ने संवैधानिक नैतिकता के पालन को लेकर चिंताएँ बढ़ा दी हैं।
• केरल के राज्यपाल से जुड़ी हालिया घटना ने इस तरह के व्यवहार के कानूनी परिणामों और नियुक्ति प्रक्रिया में प्रणालीगत बदलाव की आवश्यकता पर चर्चा को प्रेरित किया है।

संवैधानिक नैतिकता और सार्वजनिक आचरण

• हालाँकि संविधान राज्यपालों के कार्यों, शक्तियों और कर्तव्यों की रूपरेखा देता है, लेकिन इससे व्यक्तिगत व्यवहार को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है।
• हालाँकि, संवैधानिक नैतिकता की धारणा को राज्यपालों को उनके सार्वजनिक आचरण में नियंत्रित करना चाहिए।
• एनसीटी ऑफ दिल्ली बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (2018) में, सुप्रीम कोर्ट ने "संवैधानिक संस्कृति" की धारणा के आधार पर "संविधान के नैतिक मूल्यों" की पहचान करने की आवश्यकता पर जोर दिया।
• इसमें कहा गया है कि "संवैधानिक नैतिकता उन व्यक्तियों पर जिम्मेदारियां और कर्तव्य रखती है जो संवैधानिक संस्थानों और कार्यालयों पर कब्जा करते हैं"।

राज्यपालों के लिए सीमित छूट

• संविधान का अनुच्छेद 361 राज्यपालों को सीमित और सशर्त छूट प्रदान करता है।
• इसमें कहा गया है कि राज्यपाल अपनी शक्तियों और कर्तव्यों के प्रयोग के लिए किसी भी अदालत के प्रति जवाबदेह नहीं हैं।
• हालाँकि, यह छूट आधिकारिक कर्तव्यों से असंबंधित दुर्व्यवहार तक विस्तारित नहीं है।
• सुप्रीम कोर्ट ने, रामेश्वर प्रसाद बनाम भारत संघ (2006) मामले में पुष्टि की कि राज्यपाल का सनकी आचरण न्यायिक समीक्षा के योग्य है।

संविधानेतर इशारों के लिए कानूनी दायित्व

• कौशल किशोर बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2023) के हालिया मामले ने सार्वजनिक पदाधिकारियों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को संबोधित किया।
• न्यायालय ने पुष्टि की कि सार्वजनिक पदाधिकारियों की व्यक्तिगत देनदारी उनके सार्वजनिक कर्तव्य से असंबद्ध मामलों जैसे अपराध या मानहानि जैसे अपराधों के लिए मौजूद है।

आयोग की रिपोर्ट और प्रणालीगत परिवर्तन

• सरकारिया आयोग की रिपोर्ट (1988) और पुंछी आयोग की रिपोर्ट (2010) ने कुछ राज्यपालों के आचरण की आलोचना की है।
• सुझाई गई सिफ़ारिशों में शामिल हैं
  • स्थानीय राजनीति से राज्यपालों की अलगाव सुनिश्चित करना
  • राज्यपालों पर अतिरिक्त शक्तियों का बोझ डालने से बचना
  • राज्यपालों की चयन प्रक्रिया में सुधार

आगे की राह

• राज्यपालों की नियुक्ति में मुख्यमंत्री से परामर्श सुनिश्चित करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 155 में संशोधन किया जाना चाहिए।
• राज्यपाल के चयन के लिए एक स्वतंत्र निकाय जिसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश को शामिल किया जा सकता है, चयन प्रक्रिया की गुणवत्ता में सुधार कर सकता है।
• किसी भी आधिकारिक क्षमता में राज्यपालों के आगे पुनर्वास के खिलाफ कानूनी प्रतिबंध लगाए जाने चाहिए।