ओटीटी दूरसंचार अधिनियम के अंतर्गत? सरकार के इनकार के बावजूद, दूरसंचार कंपनियों का अलग दृष्टिकोण
- संसद में कानून पारित होने के आठ महीने बाद, दूरसंचार ऑपरेटरों ने व्याख्या की है कि दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा वास्तव में OTT सेवाओं को विनियमित करने के लिए पर्याप्त व्यापक है।
मुख्य बिंदु:
- भारतीय दूरसंचार अधिनियम के इर्द-गिर्द हाल के घटनाक्रमों ने तकनीकी उद्योग के भीतर चिंताओं को फिर से जगा दिया है, विशेष रूप से व्हाट्सएप और गूगल मीट जैसी ओवर-द-टॉप (OTT) संचार सेवाओं के संभावित विनियमन के बारे में।
- इस मुद्दे की जड़ें अधिनियम में "दूरसंचार सेवाओं" की व्यापक परिभाषा में हैं, जिसके बारे में दूरसंचार कंपनियों का तर्क है कि इसमें OTT प्लेटफ़ॉर्म शामिल होने चाहिए, जिसके लिए उन्हें सरकारी प्राधिकरण प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।
उद्योग की चिंताएँ और सरकारी आश्वासन
- जब दूरसंचार अधिनियम पहली बार जारी किया गया था, तो दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा संभवतः OTT संचार सेवाओं को शामिल करने के लिए पर्याप्त व्यापक थी।
- हालाँकि तत्कालीन दूरसंचार मंत्री ने सार्वजनिक रूप से आश्वासन दिया था कि OTT को अधिनियम के तहत विनियमित नहीं किया जाएगा, लेकिन तकनीकी कंपनियाँ इस बात से चिंतित थीं कि इन आश्वासनों में कानूनी प्रावधानों की बाध्यकारी प्रकृति का अभाव था।
टेलीकॉम कंपनियों की व्याख्या और विनियमन के लिए दबाव
- अधिनियम के संसद में पारित होने के आठ महीने बाद, प्रमुख दूरसंचार ऑपरेटरों- जियो, एयरटेल और वीआई- ने अपने उद्योग लॉबी समूह, सेल्युलर ऑपरेटर्स एसोसिएशन ऑफ़ इंडिया (COAI) के साथ मिलकर दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा की व्याख्या की है, जिसमें OTT प्लेटफ़ॉर्म को शामिल किया गया है।
- भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI) को दिए गए अपने सबमिशन में, इन कंपनियों ने OTT प्लेटफ़ॉर्म के लिए सरकारी प्राधिकरण की आवश्यकता की मांग की है, और "समान सेवा, समान नियम" दृष्टिकोण का तर्क दिया है।
- दूरसंचार कंपनियों का दावा है कि वे स्पेक्ट्रम खरीदने, बुनियादी ढाँचा स्थापित करने और सरकार से लाइसेंस प्राप्त करने में भारी निवेश करती हैं। उनका तर्क है कि कॉलिंग और मैसेजिंग जैसी समान संचार सेवाएँ प्रदान करने वाले OTT प्लेटफ़ॉर्म को समान नियामक आवश्यकताओं के अधीन होना चाहिए।
सरकार की पिछली स्थिति से भिन्नता
- अधिनियम में दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा में विभिन्न माध्यमों से संदेशों का प्रसारण, उत्सर्जन या प्राप्ति शामिल है, जिसके बारे में दूरसंचार कंपनियों का मानना है कि यह OTT प्लेटफ़ॉर्म को विनियमित करने के लिए पर्याप्त व्यापक है।
- सरकार द्वारा पिछले आश्वासनों के बावजूद कि OTT को अधिनियम के अंतर्गत शामिल नहीं किया जाएगा, दूरसंचार कंपनियों की व्याख्या इसके विपरीत बताती है, जिससे उद्योग जगत में नई चिंताएँ पैदा हो रही हैं।
दूरसंचार अधिनियम में अन्य प्रमुख परिवर्तन
- स्पेक्ट्रम आवंटन: जबकि नीलामी स्पेक्ट्रम आवंटित करने की प्राथमिक विधि बनी हुई है, अब मेट्रो रेल, सामुदायिक रेडियो, रक्षा और पुलिस जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए प्रशासनिक आवंटन की अनुमति दी जाएगी।
- स्पेक्ट्रम प्रबंधन: अधिनियम सरकार को अप्रयुक्त स्पेक्ट्रम को पुनः प्राप्त करने की अनुमति देता है, और यह स्पेक्ट्रम के साझाकरण, व्यापार और पट्टे की भी अनुमति देता है।
- अनुपालन और विवाद समाधान: अधिनियम अनजाने में हुई चूक का खुलासा करने और अनुपालन को सुविधाजनक बनाने के लिए एक स्वैच्छिक उपक्रम तंत्र पेश करता है। यह एक निर्णायक अधिकारी, अपील की एक निर्दिष्ट समिति और दूरसंचार विवाद निपटान और अपीलीय न्यायाधिकरण (TDSAT) को शामिल करते हुए एक स्तरीय विवाद समाधान संरचना भी स्थापित करता है।
- उपयोगकर्ता प्रमाणीकरण: संस्थाओं को धोखाधड़ी को रोकने के लिए उपयोगकर्ताओं का बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण करने की आवश्यकता होती है, जिससे उपयोगकर्ता की गोपनीयता के बारे में चिंताएँ बढ़ जाती हैं।
- अवरोधन और निगरानी शक्तियाँ: यह अधिनियम केंद्र और राज्य सरकारों, या विशेष रूप से अधिकृत अधिकारियों को संचार को रोकने और सार्वजनिक आपातकाल या हित के मामलों में प्रकटीकरण की मांग करने का अधिकार देता है।
प्रारंभिक निष्कर्ष:
- TDSAT
- COAI