राज्यों के बीच वित्तीय हस्तांतरण

• हाल ही में विभिन्न विपक्षी शासित राज्यों ने दावा किया है कि उन्हें वित्तीय हस्तांतरण की वर्तमान योजना के अनुसार अपना उचित हिस्सा नहीं मिल रहा है।

टैक्स का विभाज्य पूल

• संविधान का अनुच्छेद 270 केंद्र सरकार द्वारा एकत्र की गई शुद्ध कर आय को केंद्र और राज्यों के बीच वितरण की रूपरेखा देता है।
• इनमें निगम कर, व्यक्तिगत आयकर, केंद्रीय जीएसटी और एकीकृत वस्तु एवं सेवा कर (IGST) में केंद्र का हिस्सा शामिल है।
• हालाँकि, केंद्र द्वारा लगाया गया उपकर और अधिभार विभाज्य पूल का हिस्सा नहीं हैं।
• इन टैक्स को अनुच्छेद 280 के अनुसार हर पांच साल में गठित वित्त आयोग (FC) की सिफारिशों के आधार पर साझा किया जाता है।
• इसके अतिरिक्त, राज्यों को FC की सिफारिश के अनुसार सहायता अनुदान भी प्रदान किया जाता है।

वित्त आयोग का गठन

• FC का गठन हर पांच साल में विशेष रूप से केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है, जिसमें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं।
• वित्त आयोग (विविध प्रावधान) अधिनियम, 1951 ने आयोग के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों के लिए योग्यताएँ निर्दिष्ट की हैं।
• हाल ही में,वर्ष 2026-31 की अवधि के लिए सिफारिशें करने के लिए डॉ. अरविंद पनगढ़िया की अध्यक्षता में 16वें वित्त आयोग का गठन किया गया था।

आवंटन का आधार

• 15वें FC के अनुसार विभाज्य पूल (ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण) से राज्यों की हिस्सेदारी 41% है।
• राज्यों के बीच वितरण (क्षैतिज हस्तांतरण) विभिन्न मानदंडों पर आधारित है।
• इनमें आय दूरी, जनसंख्या, वन और पारिस्थितिकी, जनसांख्यिकीय प्रदर्शन और टैक्स प्रयास शामिल हैं।

वाद विषय

• उपकर और अधिभार बहिष्करण: वर्ष 2024-25 के लिए केंद्र की सकल कर प्राप्तियों का लगभग 23% उपकर और अधिभार शामिल है, जिसे राज्यों के साथ साझा नहीं किया गया है।
• रिटर्न में असमानता
  • प्रत्येक राज्य को केंद्रीय टैक्स में योगदान किए गए प्रत्येक रुपये के लिए वापस मिलने वाली राशि में भारी भिन्नता दिखाई देती है।
  • उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे राज्यों की तुलना में औद्योगिक रूप से विकसित राज्यों को उनके योगदान के बदले में एक रुपये से भी कम प्राप्त हुआ।
  • इस विसंगति के लिए विभिन्न कारकों को जिम्मेदार ठहराया गया है जैसे विभिन्न राज्यों के बीच जीएसटी संग्रह में अंतर।
• दक्षिणी राज्यों के लिए कम हिस्सेदारी
  • पिछले छह वित्त आयोगों के दौरान दक्षिणी राज्यों के लिए टैक्स के विभाज्य पूल में प्रतिशत हिस्सेदारी कम हो रही है।
  • इसका कारण दक्षता (जनसांख्यिकीय प्रदर्शन और कर प्रयास) की तुलना में इक्विटी (आय अंतर) और जरूरतों को दिया जा रहा अधिक महत्व है।
• सहायता अनुदान में भिन्नता
  • FC द्वारा अनुशंसित सहायता अनुदान भी राज्यों के बीच भिन्न-भिन्न है।
  • विभिन्न राज्यों को दिए जाने वाले राजस्व घाटे, क्षेत्र-विशिष्ट और राज्य-विशिष्ट अनुदान के साथ-साथ स्थानीय निकायों को भी अनुदान दिया जाता है।

सिफारिशों

• इसमें उपकर और अधिभार का कुछ हिस्सा शामिल करके विभाज्य पूल को बढ़ाया जाना चाहिए।
• क्षैतिज हस्तांतरण में दक्षता मानदंड का महत्व बढ़ाया जाना चाहिए।
  • राज्यों के सापेक्ष जीएसटी योगदान को भविष्य के FC में उपयुक्त भार प्रदान करके एक मानदंड के रूप में शामिल किया जा सकता है।
• राज्यों को FC के गठन और कामकाज में अधिक औपचारिक रूप से शामिल किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

• सुधारों के कार्यान्वयन के लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग की आवश्यकता है।
• समग्र विकास को सुविधाजनक बनाने के लिए स्थानीय निकायों को पर्याप्त संसाधन हस्तांतरण सुनिश्चित करने की भी आवश्यकता है।