WTO की विवाद समाधान प्रक्रिया
- अबू धाबी में आगामी WTO की 13वीं मंत्रिस्तरीय बैठक विवाद निपटान तंत्र (DSM) में चल रहे संकट के महत्वपूर्ण मुद्दे पर केंद्रित होगी।
अपीलीय निकाय (AB)
- WTO के DSM में एक पैनल और एक अपीलीय निकाय (AB) के साथ एक बाध्यकारी दो-स्तरीय प्रक्रिया शामिल है।
- WTO के एक प्रमुख तत्व DSM को चुनौतियों का सामना करना पड़ा है क्योंकि अमेरिका ने वर्ष 2019 में अपीलीय निकाय में नए सदस्यों की नियुक्ति को रोक दिया था।
- इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है जहां देश आसानी से पैनल के फैसलों का अनुपालन करने से बच सकते हैं, जिससे WTO अप्रभावी हो जाता है।
विगत संकल्प
- 12वीं WTO मंत्रिस्तरीय बैठक के दौरान, देशों ने वर्ष 2024 तक पूरी तरह से कार्यशील DSM को बहाल करने का लक्ष्य रखा।
- भारत सहित विकासशील देश नियंत्रण और संतुलन के साथ अपीलीय निकाय को वर्ष 2019 से पहले की स्थिति में बहाल करने की वकालत करते हैं।
- अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संबंधों को गैर-न्यायिक बनाने की इच्छा से प्रेरित अमेरिका की अनिच्छा, DSM की पूर्ण कार्यक्षमता में एक महत्वपूर्ण बाधा उत्पन्न करती है।
विकासशील देशों के लिए विकल्प
- बहुदलीय अंतरिम अपील मध्यस्थता व्यवस्था (MPIA) में शामिल होना
- विकासशील देशों के पास यूरोपीय संघ के नेतृत्व वाले MPIA में शामिल होने का विकल्प है, जो अपीलीय निकाय के समान एक स्वैच्छिक तंत्र की पेशकश करता है।
- हालाँकि, पार्टियों के लिए बाध्यकारी होने के बावजूद, इसमें सभी WTO सदस्यों द्वारा फैसलों को अपनाने की अनिवार्यता का अभाव है।
- यह विवाद समाधान की निश्चितता और पूर्वानुमानशीलता को प्रभावित करता है।
- इसके अलावा, इसकी स्वैच्छिक प्रकृति का अर्थ है कि प्रत्येक MPIA न्यायाधिकरण एक तदर्थ होगा।
- डीलूटेड अपीलीय निकाय (AB)
- अमेरिकी विरोध के बावजूद, एक समझौता विकल्प में सीमित शक्तियों के साथ एक डीलूटेड अपीलीय निकाय शामिल है।
- हालाँकि, यह दृष्टिकोण बहुपक्षीय व्यापार व्यवस्था को सुरक्षा और पूर्वानुमेयता प्रदान करने में DSM द्वारा निभाई जाने वाली भूमिका का खंडन करता है।
- यह भारत जैसे देशों के हितों के लिए भी प्रतिकूल होगा।
- ऑप्ट-आउट विकल्प के साथ अपीलीय निकाय को पुनर्जीवित करना
- विद्वान अपीलीय निकाय को उसके मूल रूप में पुनर्जीवित करने का प्रस्ताव करते हैं लेकिन देशों के लिए ऑप्ट-आउट प्रावधान के साथ है।
- यह अमेरिका जैसे देशों को अन्य विवादों के लिए कार्यात्मकअपीलीय निकाय बनाए रखते हुए अपीलीय निकाय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार से बाहर निकलने की अनुमति देता है।
- बाहर निकलने का विकल्प चुनने वाला देश किसी अपीलीय प्रक्रिया में शिकायतकर्ता या प्रतिवादी के रूप में भाग नहीं ले सकता है।
- आलोचकों का तर्क है कि ऑप्ट-आउट प्रावधान दो-स्तरीय बाध्यकारी DSM की प्रकृति को बदल सकता है।
- हालाँकि,अपीलीय निकाय के अस्तित्व को उसके वर्तमान स्वरूप में सुरक्षित रखने के लिए यह एक आवश्यक समझौता हो सकता है, भले ही अमेरिका भाग न लेने का विकल्प चुनता हो।
निष्कर्ष
- भारत और अन्य विकासशील देशों को आदर्श समाधान - एबी की बहाली - के लिए प्रयास जारी रखना चाहिए।
- एबी को 2019 से पहले के स्वरूप में बहाल करने की वकालत करते हुए, भारत सहित विकासशील देशों को कार्यात्मक डीएसएम सुनिश्चित करने के लिए अन्य अंतरिम समाधानों पर विचार करने की आवश्यकता हो सकती है।